外國旅客五人就有一人去按摩：台灣按摩觀光是真商機，「年創 300 億」卻查不到出處

我的判斷是，按摩已經不是外國旅客的「順便」行程，而是許多人來台灣會刻意安排的活動之一。但這門生意能不能長久，關鍵不在產值數字喊得多大，而在幾件很基本的事：價目表看不看得懂、服務前能不能說清楚自己的狀況、店家有沒有誇大療效。

2024 年流傳的文章常寫「腳底按摩是外國客最愛，年創 300 億商機」。按摩受歡迎這件事有官方數據可以證明，而且比當時寫的更明顯；但「300 億」這個數字，我查不到官方出處。以下先看外國旅客的數字，再看按摩業在台灣怎麼被管理，最後寫我認為這個商機該注意的地方。

外國旅客回來了，但還沒回到疫情前

依交通部觀光署統計，來臺旅客人次如下：

客源結構也和疫情前不同。2019 年最大客源是中國大陸，約 271 萬人次、占 23%；2025 年最大單一市場是日本，約 148 萬人次、占 17.30%，其次是港澳約 131 萬人次、韓國約 102 萬人次，東南亞合計約 256 萬人次。2024 年流傳的文章說「2023 年港澳占最多」，排序正確，但比例是 18.49%，不到兩成。

行政院 2026 年訂的目標是來臺旅客 930 萬人次。到 8 月累計約 556 萬人次，約達目標的六成；8 月單月比去年同期少 1.54%，成長已經放慢。

按摩、指壓：從 7% 變成 21%

觀光署每年的〈來臺旅客消費及動向調查〉會問旅客「在臺期間參加了哪些活動」（可複選），其中一個選項是「按摩、指壓」。這個比例這幾年明顯上升：

不同客源的差距很大。2025 年各市場參加按摩、指壓的比例：

美國旅客的比例比 2019 年增加約 35 個百分點；日本旅客則一直偏高，2019 年就有 24.39%，2019、2024、2025 年都排在日本旅客活動的第 4 名。

用這個比例粗估，2025 年約有 181 萬人次的來臺旅客在台期間去按摩或指壓（857 萬人次 × 21.16%）。這是我用調查比例乘上總人次算出來的，調查是抽樣問卷，只能當成量級參考。同一份調查顯示，2025 年旅客平均每人每日消費 185.14 美元、平均停留 6.95 夜，觀光總支出（不含國際機票）約 110 億美元；但調查沒有拆出花在按摩上的金額。

「年創 300 億」查不到出處

2024 年的文章同時寫了兩個數字：「按摩業每年創造約 300 億商機」，以及「國內按摩產業年產值突破 40 億元、全台超過 1,500 家」。兩個數字差了 7 倍以上，也都沒有寫來源。

我能找到的情況是：「300 億」最早出現在 2019 年 7 月的一則新聞報導，報導本身沒有標示出處；另有媒體在 2025 年寫「205 億」，同樣沒有官方來源。政府目前沒有公布按摩業的產值或營收統計。主計總處的行業分類把按摩放在「其他個人服務業」之下，和其他服務混在一起，無法從普查數字單獨拆出來。

官方能查到的是家數。衛福部 2026 年 8 月的簡報引用經濟部資料，截至 2026 年 8 月 17 日，以民俗調理業辦理公司或商業登記的共 16,421 家：

四個項目加總正好是 16,421，簡報沒有說明登記多個項目的業者是否重複計算；登記家數也不等於實際營業中的店家數。作為對照，衛福部 2018 年的新聞稿寫，當時以「腳底按摩業」登記的業者有 1,159 家。

另一個官方口徑是財政部的稅籍統計。以稅務行業「推拿按摩服務」（含身體經絡推拿、腳底按摩、刮痧推拿等）登記的營利事業，和同一口徑的連鎖便利商店相比：

資料來源：財政部統計資料庫「營利事業家數及銷售額」，按摩為稅務行業子類 9690-15，連鎖便利商店為 4711 三個子類合計；比例為自行換算。只計入以這個行業登記的業者，以其他行業代號登記但實際提供按摩的店不在其中。

有媒體報導寫按摩店家數「直逼超商」，引用 2019 年約 7,000 家、2024 年突破 1.2 萬家、五年成長約 74% 的數字，並寫便利商店約 1.3 萬家。我在衛福部網站找不到這組按摩家數；而且 1.3 萬家便利商店，接近經濟部引用民間刊物統計的「店數」，和稅籍家數的定義不同。用同一個官方口徑比較，按摩業者 2019 到 2024 年增加約 32%，家數約是連鎖便利商店的五分之一，說不上「直逼」。

所以，如果要寫「按摩是觀光商機」，比較站得住的說法是「每 5 位來臺旅客約有 1 位去按摩」，而不是一個沒有來源的產值。

按摩在台灣怎麼被管理

台灣的腳底按摩，常被追溯到 1970 年代。依國家文化記憶庫與衛福部的資料，白冷會的吳若石神父 1970 年來台，1979 年在台東接觸並推廣「足部反射健康法」，之後腳底按摩在台灣普及。

管理方式則經過幾次調整：

• 1993 年：衛生署公告按摩、指壓、腳底按摩等行為「不列入醫療管理」。
• 2010 年：這份公告停止適用，改訂民俗調理的管理規定事項。
• 2011 年：大法官釋字第 649 號認定「非視障者不得從事按摩業」的規定違憲，該規定於 2011 年 10 月 31 日失效；但醫療機構、車站、機場、公園與政府機關的場所，仍只能提供給視障者從事按摩。
• 2015 年起：衛福部〈民俗調理業管理規範〉實施，2025 年 10 月 1 日施行最新修正。規範把傳統整復推拿、按摩、腳底按摩、經絡調理、指壓、刮痧、拔罐等，定位為以紓緩放鬆為目的的「非醫療行為」。

這份規範有幾點和消費者直接相關：業者要在營業場所明顯處揭示服務內容、收費情形與倫理守則，也不得宣稱醫療效能。但衛福部的簡報也寫明，規範本身沒有罰則；違規宣稱醫療效能時，是改用醫師法、醫療法等法律處理。台中市衛生局 2020 年就公布，近 3 年裁罰民俗調理業刊登醫療廣告 16 件，招牌也不得使用「足療館」等類似醫療機構的名稱。

人員資格方面，勞動部已開辦「民俗調理業傳統整復推拿」（2019 年）與「民俗調理業腳底按摩」（2024 年）兩種單一級技術士檢定；另有只限視障者報考的按摩技術士。這些證照目前不是從業的必要條件，但可以作為消費者辨識的參考。

我的判斷：商機在信任，不在產值

把旅客數字和管理方式放在一起，我的判斷是：

需求是真的。 2025 年每 5 位來臺旅客約有 1 位去按摩，比例是 2019 年的近 3 倍；在日本與美國旅客中更普遍。按摩已經是台灣觀光的一部分，不需要靠誇大的產值數字來證明。

但它建立在一個管理相對寬鬆的行業上。 沒有專法，管理規範沒有罰則，證照也不是必要條件。對熟悉台灣的人來說，這代表選擇多、價格有競爭；對語言不通、不熟悉行情的外國旅客來說，就比較難判斷哪一家可靠。

所以真正的競爭力是讓人放心。 價目表清楚、有外語說明、服務前會詢問身體狀況、不宣稱治病，這些看起來是基本功，卻正是外國旅客最難自己判斷的地方。觀光署的多語介紹頁也介紹腳底按摩，但依衛福部規範，按摩屬於非醫療行為；旅客看到任何療效說法時，宜保守看待。

我的判斷在哪些情況下不成立

• 調查比例不等於消費金額。 「參加按摩、指壓」只代表有參與，不知道花了多少錢、按了多久，也無法區分在什麼場所、接受哪一種按摩。
• 調查是抽樣問卷。 比例會受抽樣與題目設計影響；2019 年的選項設計和 2025 年不完全相同，例如「SPA、三溫暖」只在 2019 年是獨立選項，跨年比較只能看大方向。
• 登記家數不代表市場規模。 有些店家沒有登記成民俗調理業，有些登記了卻沒有營業；官方也沒有營收統計，我無法判斷外國旅客占按摩業營收的比例。
• 旅客成長正在放慢。 2026 年前 8 個月只比去年同期多約 2%，8 月單月還衰退；若旅客人數停滯，按摩參與比例再高，總量也不會大幅增加。

接下來要看什麼

• 2026 年的旅客調查。 按摩、指壓的比例會不會繼續上升，還是已經接近飽和。
• 930 萬人次目標能否達成。 2026 年前 8 個月約達六成，後 4 個月的旅客人數，會決定按摩等觀光消費的總量。
• 民俗調理業的管理會不會加強。 目前規範沒有罰則，若未來立專法或增加罰則，業者的收費揭示與宣傳方式都會受影響。
• 技術士證照的普及程度。 腳底按摩技術士 2024 年才開辦，取得證照的人數，會影響消費者能不能用證照辨識店家。

不同讀者，可以怎麼用這些數字

經營按摩店或想投入的人：外國旅客的需求集中在日本、美國、韓國等市場，比例差距很大。比起追求「觀光客最愛」的宣傳，先做好多語價目表、服務前的身體狀況詢問，以及依規範揭示收費與服務內容，更能讓第一次上門的外國旅客放心。衛福部規範明定不得宣稱醫療效能，招牌與廣告用語也要避開醫療名稱。

帶外國朋友去按摩的人：先確認價目表上的時間與項目，問清楚是否另收費；告訴按摩師自己的身體狀況與能接受的力道；購買禮券或套票前，留意是否符合禮券的定型化契約規定。第一次按摩前要準備什麼、怎麼溝通，我在想按摩卻不知道從哪開始？認識舒樂途的放鬆知識指南一文裡整理過，那裡也介紹了多語的溝通方式。

關心觀光政策的人：看到觀光產業的產值數字時，先查它是官方統計、調查推估，還是媒體轉述。以按摩來說，官方有旅客參與比例與業者家數，但沒有產值，任何「年創○○億」的說法都應該先問出處。

常見問題

外國旅客去按摩的比例有多高？

依觀光署〈來臺旅客消費及動向調查〉，2025 年有 21.16% 的來臺旅客在台期間參加按摩、指壓，在所有活動中排第 4；美國旅客 40.29%、日本旅客 31.87%。

台灣按摩業一年的產值是多少？

政府目前沒有公布按摩業的產值或營收統計。網路上流傳的「300 億」「205 億」等數字，都沒有標示官方來源。官方可查的是家數：截至 2026 年 8 月 17 日，以民俗調理業登記的共 16,421 家。

按摩師需要證照嗎？

目前不需要。勞動部有傳統整復推拿與腳底按摩的單一級技術士檢定，可作為參考，但不是從業的必要條件。依衛福部規範，按摩屬於非醫療行為，業者不得宣稱醫療效能。

按摩可以治病嗎？

依衛福部〈民俗調理業管理規範〉，按摩、腳底按摩等是以紓緩放鬆為目的的非醫療行為，業者不得宣稱醫療效能。身體有疼痛或疾病時，應先就醫。

資料來源

• 交通部觀光署〈114 年來臺旅客消費及動向調查〉摘要與完整報告：參加按摩、指壓比例（全體與各市場）、平均每人每日消費、停留夜數、觀光總支出；2023、2024、2019 年比例取自歷年同名調查。
• 交通部觀光署新聞稿（2026 年 8 月 3 日）：2025 年來臺旅客人次與各市場占比；115 年 8 月觀光市場概況摘要：2026 年 1–8 月與 8 月人次；觀光統計資料庫開放資料：2019 至 2024 年人次與居住地。占比是我用官方人次自行計算。
• 行政院新聞（2026 年 6 月 30 日）：2026 年 930 萬人次目標。
• 衛生福利部〈民俗調理業管理規範〉（2025 年 10 月 1 日施行修正）；衛福部〈民俗調理發展現況〉簡報：登記家數、營業項目代碼與技術士檢定；衛福部新聞稿（2018 年 11 月 7 日）：腳底按摩業 1,159 家。
• 財政部統計資料庫「營利事業家數及銷售額」與稅務行業分類：推拿按摩服務與連鎖便利商店家數。「按摩店數直逼超商」的說法出自遠見雜誌報導（2025 年 1 月 24 日），報導引用的衛福部家數我未能在衛福部網站找到。
• 監察院糾正案結案情形：1993 年公告於 2010 年停止適用；司法院釋字第 649 號；《身心障礙者權益保障法》第 46 條。
• 臺中市政府新聞（2020 年 1 月 5 日）：民俗調理業醫療廣告裁罰與招牌名稱限制。
• 國家文化記憶庫：吳若石神父與衛福部新聞稿（2021 年 5 月 4 日）：來台與推廣足部反射健康法的年份。
• 主計總處行業統計分類：按摩所屬的行業類別。「300 億」說法的出處為三立新聞網報導（2019 年 7 月 6 日，Yahoo 新聞轉載），報導未標示來源。

最後查證：2026 年 10 月 7 日。